Por Dr. Ricardo Félix Inguanzo
La Ley General de Cultura Física y Deporte de México constituye el marco jurídico fundamental que regula el derecho constitucional a la cultura física y al deporte en el país. Esta ley, publicada originalmente en 2013 y reformada por última vez en octubre de 2023, establece las bases para la distribución de competencias entre los diferentes niveles de gobierno y define las atribuciones de la Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte (CONADE) como organismo rector. Sin embargo, su implementación enfrenta desafíos significativos relacionados con la escasez de recursos financieros, problemas de coordinación institucional y deficiencias en la infraestructura deportiva nacional.
La Ley General de Cultura Física y Deporte en México no puede aplicarse en la práctica eficientemente si no se asignan los recursos necesarios para su aplicación. Considero que de concretarse los apoyos y suministros suficientes que permitan sustentar de manera óptima esta ley, se convertirá en un buen instrumento para realizar esfuerzos coordinados entre autoridades federales, y no quede en un documento de buenas intenciones. Asimismo, es una ley que carece de mecanismos robustos de evaluación y seguimiento que permitan medir su efectividad como instrumento de orden público.
Una ley que, si ha tenido avances significativos, pero no al grado de dar cumplimiento de todos los propósitos emitidos en la presente ley, una ley que establece obligaciones o deberes jurídicos y por la otra otorga derechos. Esto significa que siempre hay una voluntad que manda, que somete, y otra que obedece (muy claro quién es quién), que todos los que están inmersos en el deporte nacional puedan invocar su desconocimiento o ignorancia para dejar de incumplirla. El deber tener un involucramiento totalmente de las propias autoridades deportivas de todos los niveles, como principales actores del cambio que se busca, garantizará el compromiso con el deporte nacional.
Pero ya veremos dijo el ciego, si ya se verá, si solo sigue siendo un curita más de la política pública nacional, o seguir escuchando el “sí se pudo”… si se pudo, pero solo para la foto, cuántas veces hemos escuchado esto de los políticos, ya quisiera saber de alguna intervención de algún diputado federal, senador o ya de perdis, como coloquialmente se dice, de algún regidor de un municipio de la comisión de deportes que levante la mano y solicite una gran auditoria nacional sobre el tema de rendición de cuentas sobre el estado que guarda el deporte nacional en relación con la economía del grado del conocimiento y sus prácticas, con datos que den muestra de la organización del deporte nacional, con testimonios validados que darán clara evidencia del sistema nacional del deporte mexicano.
El problema permanece ante los cambios constantes cada 3 año, pasan diputados y diputadas por la comisión de deportes y dicen que tienen la panacea en legislación del deporte, pero ante la falta de una buena dispersión de responsabilidades entre múltiples actores genera problemas de coordinación que afectan la eficiencia en la implementación, con intenciones solo manoseadas.
Lo quieran o no, ya deben entender los políticos que el deporte, en sus múltiples y muy variadas manifestaciones, se ha convertido en nuestro tiempo en una de las actividades sociales con mayor arraigo y capacidad de movilización y convocatoria, ya llegara el día en que los deportistas mexicanos se reúnan por incumplimientos de la ley, cierren carreteras, bloquen recintos oficiales, o un escrache en casa de un político para solicitar lo que por ley se les debe dar. Decía un político “a mis amigos todo, a mis enemigos, la ley”. Es muy importante e indispensable seguir debatiendo sobre el tema del deporte nacional, que ha sido, es y será la máxima expresión pública del ser humano, urge provocar convocar a un gran foro nacional sobre el deporte mexicano, que estimule y obligue a que en las próximas elecciones electorales en algún estado de la republica los candidatos a gobernador, presidente municipal, senador, diputado federal o local tomen en serio el deporte como plataforma política y que, ganando, cumplan lo prometido en campaña.
Ya que “Un peso que se invierte en deporte son tres pesos que se ahorran en salud”; por lo pronto hay que sacudir el modelo del deporte actual en México, para que participe la iniciativa privada, las instituciones gubernamentales, escuelas, expertos académicos, etc.
Hay que decirlo fuerte, y claro, no estamos en pañales, la Ley General de Cultura Física y Deporte de México fue algo novedosa, pero sigue habiendo una deuda importante en estos tiempos el deporte y la cultura física han adquirido una relevancia constitucional en México desde la reforma al artículo 4° de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, que reconoce estos derechos como fundamentales para todos los ciudadanos.
La Ley General de Cultura Física y Deporte surge como el instrumento normativo que operacionaliza este mandato constitucional, estableciendo un sistema integral de políticas públicas deportivas que buscan promover la activación física, prevenir enfermedades, combatir la obesidad y contribuir a la seguridad pública mediante la prevención del delito.
El desarrollo del marco jurídico deportivo en México ha experimentado una evolución significativa que refleja el reconocimiento progresivo del deporte como una política pública prioritaria y la necesidad de contar con instituciones especializadas para su desarrollo, pero aun faltan muchas cosas por hacer, uno de los principales desafíos para la aplicación eficiente de la ley es la escasez de recursos financieros. Según análisis de varios expertos en el deporte nacional la CONADE ha experimentado recortes presupuestales significativos que han afectado su capacidad operativa.
Un caso emblemático es el del clavadista Osmar Olvera, quien durante el periodo 2020-2024 recibió una beca deportiva de 156 mil pesos, equivalente a solo 108 pesos diarios, muy por debajo del salario mínimo nacional de 248 pesos diarios, Esta situación ilustra la insuficiencia del apoyo económico a los atletas y contraviene el principio de igualdad de oportunidades establecido en la ley.
La falta de recursos ha provocado el deterioro material significativo de centros deportivos, campos y áreas de entrenamiento, afectando no solo el rendimiento de los atletas sino también poniendo en riesgo su seguridad y bienestar físico.
Las federaciones deportivas representan un reto de gran magnitud debido a la dispersión de intereses, conflictos internos y falta de transparencia en algunas de ellas, constituyendo obstáculos constantes para el desarrollo de los deportistas de alto rendimiento. La falta de inversión ha exacerbado las desigualdades regionales en el acceso a instalaciones y programas deportivos, creando brechas significativas entre diferentes regiones del país.
La escasa inversión ha tenido un impacto directo en la competitividad internacional, contribuyendo a un desempeño menos destacado de los atletas mexicanos en competiciones globales. En un país con altos índices de obesidad y sedentarismo entre niñas, niños y jóvenes, es imperativo que CONADE articule estrategias junto con otras dependencias de gobierno para integrar el deporte en la vida diaria.
Los expertos identifican la necesidad de convocar a un gran pacto o frente nacional por el deporte, que incluya a todos los sectores relevantes: gobierno (secretarías de Educación, Bienestar y Turismo), CONADE, medios de comunicación, iniciativa privada, sociedad civil, federaciones nacionales y asociaciones deportivas estatales, Institutos del deporte estatal, COMUDES, Comité Olímpico mexicano, entrenadores y atletas, todos los anteriores en un solo proyecto, un solo plan nacional por el deporte mexicano.
Es fundamental incrementar significativamente el presupuesto asignado a CONADE y establecer mecanismos de financiamiento estables que garanticen la continuidad de los programas deportivos.
Esto incluye la exploración de fuentes alternativas de financiamiento y la promoción de alianzas público-privadas.
Se requiere establecer mecanismos más efectivos de coordinación entre los diferentes niveles de gobierno y sectores involucrados, incluyendo la creación de un sistema nacional de información deportiva que permita el seguimiento y evaluación de las políticas implementadas. Es necesario actualizar la ley para incluir mecanismos de evaluación de impacto, indicadores de desempeño y sistemas de rendición de cuentas que permitan medir la efectividad de las políticas deportivas.
Para maximizar su potencial como instrumento de política pública, es fundamental abordar estos desafíos mediante un incremento sustancial del presupuesto deportivo, el fortalecimiento de los mecanismos de coordinación institucional y la modernización del marco normativo para incluir sistemas robustos de evaluación y seguimiento.
El deporte, como lo establece la ley, no debe verse únicamente como una actividad recreativa, sino como una herramienta fundamental para el desarrollo social, la prevención de enfermedades, la lucha contra la obesidad y la prevención del delito. Su implementación efectiva requiere del compromiso sostenido de todos los niveles de gobierno y sectores de la sociedad.
Finalizo diciéndoles a los políticos que entiendan que el deporte no es la quinta rueda del carro. Para Ganar El Oro Se Necesita Plata.
Ricardo Félix Inguanzo
Destacado especialista mexicano en deporte y cultura física. Es Doctor en Pedagogía, con un diploma de estudios avanzados por la Universidad de Murcia (España); Maestro en Ciencias del Deporte por el Instituto José Vasconcelos en León, Guanajuato; y Licenciado en Cultura Física y Deporte por la Universidad de Guadalajara. También posee cinco diplomados en entrenamiento deportivo, políticas públicas y legislación deportiva (UNAM), tutoría universitaria (UAZ), y computación aplicada (ITESM). Ha sido docente en la licenciatura en Educación Física en la Benemérita Escuela Normal Manuel Ávila Camacho (BENMAC), coordinador de la maestría en Ciencias del Deporte (ENED‑CONADE‑BENMAC), y ponente certificador en diversos congresos nacionales e internacionales. Además, ha participado en más de 65 sínodos profesionales en Educación Física, Ciencias del Deporte y Actividad Física.
